Извънредна новина за хората с ТЕЛК

Важен обрат настъпи в подготвяните промени за хората с увреждания в България. На 13 ноември 2026 г. спорният законопроект за личната помощ беше официално оттеглен след остри реакции от родители на деца с увреждания и лични асистенти. Ден по-късно, на 14 ноември, един от вносителите потвърди, че предстои изработването на нов вариант. Междувременно продължава подготовката на промени в медицинската експертиза на ТЕЛК и НЕЛК, включително по-широко използване на електронни здравни документи и засилен контрол върху съмнителни експертни решения.

Последните развития засягат въпроси, които са от изключително значение за стотици хиляди български граждани — правото на финансова подкрепа, инвалидните пенсии, личната помощ и начина, по който се установява трайно намалената работоспособност.

Същевременно Националният осигурителен институт (НОИ) вече прилага нови правила за достъп до електронните здравни досиета, а автоматизираното изпращане на експертни решения между НЕЛК и НОИ продължава да улеснява административните процедури.

Най-важното уточнение към 14 ноември е, че няма ново общо решение за автоматично отнемане на ТЕЛК решения или масово спиране на инвалидни пенсии.

Новината от 14 ноември: подготвя се нова реформа след оттеглянето на спорния законопроект

В събота, 14 ноември 2026 г., народният представител Мария Тодорова от „Прогресивна България“ потвърди пред Радио Варна, че предложеният законопроект за промени в Закона за личната помощ е оттеглен.

Тодорова е сред вносителите на спорните текстове, които предизвикаха сериозно напрежение сред семействата на хора с увреждания.

Според нея решението е взето, след като станало ясно, че предложените мерки пораждат притеснения относно правата и сигурността на личните асистенти.

Предстои изработването на нов законопроект с участието на организациите на хората с увреждания, родителите и представителите на личните асистенти.

Тодорова заяви, че основната цел остава подобряването на системата, но бъдещите промени трябва да бъдат съобразени с реалните потребности на засегнатите граждани.

Тя изрази надежда нов вариант да бъде подготвен до края на 2026 г.

Към момента обаче няма окончателно определена дата за внасянето му в Народното събрание.

Това означава, че обсъждането на бъдещата реформа продължава, но оттеглените предложения не могат да се представят като вече действащи законови промени.

Какво точно беше оттеглено на 13 ноември?

Официалният регистър на Народното събрание потвърждава, че законопроект №52-654-01-176 за изменение и допълнение на Закона за личната помощ е оттеглен от вносителите на 13 ноември 2026 г.

Документът е внесен само три дни по-рано — на 10 ноември.

Сред обсъжданите мерки бяха изменения в статута на личните асистенти и начина, по който се определя тяхното възнаграждение.

Това предизвика опасения, че част от работещите като лични асистенти могат да загубят определени трудови и осигурителни права.

Особено силно недоволство изразиха родители, които полагат постоянни грижи за собствените си деца с увреждания.

Те настояха да бъде запазена възможността да работят при условията на трудовото законодателство и да получават предвидим доход.

На 13 ноември представители на родителските организации проведоха среща с министъра на финансите Гълъб Донев, социалния министър Наталия Ефремова и народни представители.

След срещата беше обявено, че спорните предложения ще бъдат оттеглени и преработени.

Това решение вече е отразено и в официалната парламентарна документация.

А ще има ли промени в самите решения на ТЕЛК?

Тук е необходимо важно разграничение.

Оттегленият законопроект за личната помощ не е идентичен с подготвяните промени в Закона за здравето, които засягат медицинската експертиза.

Общият законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето №52-653-15-16 все още се намира в законодателна процедура.

Той е изготвен на основата на вече разгледани на първо гласуване предложения.

В центъра на обсъжданията е по-широкото използване на електронната здравна информация при определянето на степента на увреждане.

Предвиждат се и механизми за установяване на рискови или съмнителни експертни решения.

Една от обсъжданите идеи е оценката да отчита по-пълно как заболяванията влияят върху способността на човека да се придвижва, да се обслужва самостоятелно, да общува и да извършва ежедневни дейности.

Целта, заявена от вносителите, е медицинската експертиза да бъде по-прецизна и да се ограничи възможността за злоупотреби.

Но тези бъдещи правила не трябва да се представят като окончателно действащи, преди да приключи законодателната процедура.

Омбудсманът предупреди за опасност от автоматични проверки на ТЕЛК

На 10 ноември омбудсманът Велислава Делчева отправи официално предупреждение по повод подготвяните промени.

Тя се противопостави на възможността автоматизирана система да определя кои решения на ТЕЛК и НЕЛК са рискови и да задейства тяхното преразглеждане без достатъчни законови гаранции.

Според Делчева подобен механизъм трябва да бъде изграден много внимателно, тъй като засяга чувствителна медицинска информация и важни социални права.

Основните ѝ притеснения са свързани с липсата на достатъчно ясно определени критерии за риск.

Необходимо е също да бъде уточнено какви данни ще използва системата и как гражданите ще могат да оспорват резултатите.

Омбудсманът настоява софтуерната оценка да не води самостоятелно до отнемане на права, спиране на плащания или отмяна на експертни решения.

Според предложените от нея гаранции всеки случай трябва да бъде разглеждан индивидуално от компетентен орган на медицинската експертиза.

Гражданите трябва да имат право да бъдат уведомени, да представят документи и възражения и да получат мотивирано решение.

Делчева предлага тези изисквания да бъдат уредени изрично в законодателството.

Ще се проверяват ли старите решения на ТЕЛК?

Темата за контрола върху вече издадени експертни решения предизвика сериозен обществен интерес.

Според омбудсмана в подготвяния законопроект остава неясно как новата автоматизирана система би се отразила на решения, които вече са влезли в сила.

Тя предупреждава, че не бива да се създава паралелна процедура за преразглеждане, която заобикаля съществуващите законови срокове и права на гражданите.

Понастоящем законодателството предвижда контрол върху медицинската експертиза, включително проверки от НЕЛК.

Възможни са и определени извънредни процедури при наличие на конкретни законови основания.

Не е прието ново общо правило, според което всички стари решения на ТЕЛК задължително трябва да бъдат преразгледани или подновени.

Това е особено важно за хората с пожизнени експертни решения.

Наличието на подобно решение не означава, че гражданинът трябва незабавно да подава нови документи заради обсъждания законопроект.

Важна действаща промяна от 1 ноември: достъп до електронното здравно досие

Докато законодателните предложения продължават да се обсъждат, една друга промяна вече е в сила.

От 1 ноември 2026 г. медицинските комисии към териториалните поделения на НОИ могат да получават достъп до информация от електронното здравно досие на хора, които преминават през освидетелстване или преосвидетелстване.

Това беше съобщено от НОИ още на 30 юли.

Целта е медицинските комисии да могат по-бързо да се запознават с необходимата медицинска информация.

По този начин може да бъде улеснена проверката на документацията и оценката на здравословното състояние.

Но достъпът не е безусловен.

За предоставянето му е необходимо изрично писмено съгласие на гражданина.

Без подобно съгласие достъпът не се предоставя на това основание.

Това означава, че новата възможност не представлява автоматично разрешение за свободно разглеждане на всички здравни данни от служители на институцията.

НОИ вече може да поиска нова експертиза при данни за фалшиви документи

Още една промяна през 2026 г. е свързана с член 113а от Закона за здравето.

Той предоставя на НОИ специална възможност да поиска ново произнасяне на ТЕЛК по вече влязло в сила експертно решение.

Но това може да стане само при конкретни законови условия.

Необходимо е да има образувано наказателно производство във връзка с издаването на експертното решение и в хода на разследването да са установени данни за използване на документи с невярно съдържание, неистински или преправени документи.

Следователно обикновен сигнал, слух или неподкрепено предположение не са достатъчни за задействане на тази специална процедура.

Според официалните разяснения на НОИ действащото експертно решение остава в сила до новото произнасяне.

При тази процедура инвалидната пенсия не се спира автоматично само защото преписката е върната за нова медицинска експертиза.

Това разграничение е важно за хората, които се притесняват, че могат внезапно да останат без доходи.

Експертните решения на НЕЛК вече се изпращат автоматично към НОИ

Първоначалната новина за автоматизирания обмен на решения между НЕЛК и Националния осигурителен институт също продължава да бъде актуална като действаща услуга.

Тя обаче не е въведена през ноември 2026 г.

Автоматичното изпращане на експертните решения от НЕЛК към териториалните поделения на НОИ работи от 3 ноември 2025 г.

Функционалността е реализирана чрез Информационната система за контрол на медицинската експертиза и Системата за сигурно електронно връчване.

След издаването на ново експертно решение от НЕЛК системата го изпраща служебно към съответното териториално поделение на НОИ.

По електронен път се извършва и потвърждаването на получаването.

Това намалява необходимостта от ръчно препращане на документи между институциите.

Една от основните ползи е по-голямата проследимост на административната процедура.

Вместо гражданинът да трябва да пренася същите документи между отделни институции, обменът може да бъде извършен служебно.

Колко заявления и експертни решения са обработени?

При представянето на системата през ноември 2025 г. „Информационно обслужване“ съобщи, че от началото на нейното функциониране през октомври 2020 г. са обработени близо 900 000 заявления.

Към датата на тогавашното съобщение са били издадени общо 891 100 експертни решения от ТЕЛК.

Решенията на НЕЛК са надхвърляли 50 000.

Тези данни показват големия обем медицинска документация, обработвана през електронната система.

Важно уточнение: Числата са от ноември 2025 г. и не представляват нова статистика към 14 ноември 2026 г.

При настоящата проверка не беше установена нова официална съпоставима обща статистика, която да позволява коректно посочване на актуален брой на всички обработени заявления и решения.

Как може да проверите своето решение от ТЕЛК или НЕЛК?

Гражданите могат да използват електронното здравно досие чрез Националната здравноинформационна система.

Достъпът е възможен през портала my.his.bg и мобилното приложение „еЗдраве“.

В приложението може да бъде намерена информация за медицинската експертиза, включително данни за издадено решение, неговата валидност и записаната диагноза.

Има обаче важно техническо уточнение.

Според официалните разяснения на НЗИС приложението „еЗдраве“ показва информация за ТЕЛК решението, но не позволява изтегляне на пълния документ като PDF.

За достъп до самия електронен документ гражданите трябва да използват специализираната електронна система „Медицинска експертиза“.

Адресите са:

• Електронно здравно досие: https://my.his.bg
• Система за медицинска експертиза: https://ibd.mh.government.bg
• Информация за приложение „еЗдраве“: https://his.bg/ezdrave/

Хората, които не разполагат с електронен подпис, могат да получат съдействие за активиране на мобилното приложение чрез определените институции и офисите на „Информационно обслужване“.

Трябва ли все още да се подават документи за ТЕЛК?

Да. Автоматизираният обмен между институциите не отменя задълженията на гражданите при започване на процедура по медицинска експертиза.

Според официалните указания на Министерството на здравеопазването човек трябва да подаде заявление-декларация за освидетелстване или преосвидетелстване.

Процедурата се организира чрез съответната регионална картотека за медицинска експертиза.

Документите могат да бъдат подадени на място, по пощата или електронно при изпълнение на необходимите условия.

При подготовката е важно да бъдат приложени актуалните медицински документи, които доказват заболяванията.

Министерството на здравеопазването препоръчва документацията да обхваща последните 12 месеца преди експертизата.

Това е важно, защото липсващите изследвания и медицински документи могат да затруднят оценката и да доведат до забавяне.

Особено важен срок: подайте документи три месеца преди изтичането на ТЕЛК

Едно от най-важните практически правила за хората с експертни решения с определен срок на валидност е свързано с преосвидетелстването.

Министерството на здравеопазването препоръчва заявлението-декларация за преосвидетелстване да бъде подадено поне три месеца преди изтичането на действащото решение.

Спазването на този срок има значение за запазването на правата при забавяне на медицинската експертиза.

При предвидените в закона условия валидността на предходното експертно решение може да бъде удължена до издаването на ново.

Това е особено важно за хората, които получават инвалидни пенсии, месечна финансова подкрепа или други плащания, свързани със степента на увреждане.

Гражданите не трябва да разчитат, че институциите автоматично ще започнат вместо тях всяка необходима процедура.

При наближаване на срока на валидност е разумно да бъдат подготвени документите и да се потърси съдействие от лекуващия лекар.

Може ли ТЕЛК решението да бъде обжалвано?

Да. Правото на обжалване продължава да действа.

Ако човек не е съгласен с решението на ТЕЛК, той може да подаде жалба пред Националната експертна лекарска комисия.

Срокът е 14 дни от получаването на експертното решение.

Жалбата се подава чрез регионалната картотека за медицинска експертиза, където се намира досието на гражданина.

Необходимо е да бъдат посочени номерът и датата на решението, конкретните възражения и исканото произнасяне.

Когато НЕЛК постанови решение, с което човек също не е съгласен, той може да го оспори пред компетентния административен съд.

И за тази процедура по общия ред е предвиден 14-дневен срок от получаването на решението.

Важно е да се знае, че обжалването по принцип не спира изпълнението на експертните решения.

Съществуват обаче специални правила при отмяна и връщане на решение за нова експертиза.

Затова при конкретен спор е препоръчително гражданинът да поиска информация относно действието на решението и произтичащите от него права.

Получаването на ТЕЛК означава ли автоматично отпускане на пенсия?

Не. Това е едно от най-важните разграничения.

Експертното решение на ТЕЛК или НЕЛК установява определени медицински обстоятелства, включително степента на трайно намалена работоспособност или вида и степента на увреждане.

Но отпускането на инвалидна пенсия зависи и от други законови условия.

Според НОИ пенсиите за инвалидност се отпускат въз основа на експертно решение, удостоверяващо 50% или повече трайно намалена работоспособност или вид и степен на увреждане, при изпълнение на условията за съответния вид пенсия.

От значение могат да бъдат осигурителният стаж, възрастта, причината за инвалидизирането и други законови обстоятелства.

За първоначалното отпускане е необходимо заявление по съответния ред.

При определени условия за началната дата на пенсията има значение и подаването на необходимите документи в НОИ в едномесечен срок след изтичането на срока за обжалване на експертното решение.

Автоматичното получаване на документа от НОИ не заменя всички действия, които са необходими за отпускането на пенсия.

Затова хората, които за първи път получават ТЕЛК решение, трябва да проверят какви конкретни права имат и как се кандидатства за тях.

Какви са месечните помощи за хората с увреждания през 2026 г.?

Освен инвалидните пенсии, изплащани от НОИ, съществува и месечна финансова подкрепа по Закона за хората с увреждания.

Тя се администрира от Агенцията за социално подпомагане.

Размерът ѝ зависи от определената степен на увреждане и от други законови условия.

За 2026 г. официално определените размери са:

• При 50–70,99% степен на увреждане — 27,34 евро месечно.
• При 71–90% — 58,59 евро месечно.
• При над 90% — 97,66 евро месечно.
• При над 90% с определена чужда помощ и получаване на определени пенсии за инвалидност — 117,19 евро месечно.
• При над 90% с чужда помощ и получаване на други определени видове пенсии — 222,66 евро месечно.

Тези размери се отнасят до конкретните категории пълнолетни правоимащи лица.

Месечната финансова подкрепа не е същото плащане като инвалидната пенсия.

Затова е възможно човек да има право на различни видове подкрепа, ако изпълнява съответните условия.

За определянето на правата по Закона за хората с увреждания се прилага и процедура за индивидуална оценка на потребностите.

Какво предстои през следващите седмици?

След оттеглянето на спорния законопроект за личната помощ управляващите заявяват намерение да започнат нови разговори със засегнатите организации.

Предстои да бъдат обсъждани както правата на личните асистенти, така и необходимите мерки за подобряване на медицинската експертиза.

Отделно продължава законодателната работа по измененията в Закона за здравето.

Основните въпроси ще бъдат свързани с използването на електронни здравни документи, оценката на функционалното състояние, проверките на експертните решения и защитата на личните данни.

Особено важно ще бъде дали ще бъдат приети допълнителни гаранции за участие на гражданите и за човешки контрол върху автоматизираните проверки.

Омбудсманът вече настоя тези въпроси да бъдат уредени ясно в закона.

Предстои да стане известно кои предложения ще получат подкрепа в парламента и кога ще влязат в сила.

Каква е ситуацията към 14 ноември 2026 г.?

Последните дни донесоха няколко важни новини за хората с ТЕЛК и НЕЛК.

На 10 ноември омбудсманът Велислава Делчева предупреди за необходимостта от допълнителни гаранции при автоматизираната проверка на медицинските експертни решения.

На 13 ноември Народното събрание официално отбеляза оттеглянето на спорните промени в Закона за личната помощ.

На 14 ноември депутатът Мария Тодорова потвърди, че предстои изработването на нов вариант с участието на заинтересованите организации.

Междувременно продължават да действат електронният обмен на решения между НЕЛК и НОИ и новата възможност от 1 ноември за достъп до електронните здравни досиета от медицинските комисии на НОИ при изрично писмено съгласие.

Най-важното за гражданите е, че няма окончателно приета нова обща процедура за автоматично отнемане на ТЕЛК решения или прекратяване на инвалидни пенсии въз основа единствено на софтуерна оценка.

Хората с действащи експертни решения трябва да продължат да следят сроковете за преосвидетелстване и да проверяват правата си чрез компетентните институции.

Предстоящите законодателни дебати ще покажат как ще се развие реформата и дали ще бъдат постигнати по-добър контрол, по-бързо обслужване и достатъчна защита за хората, които действително се нуждаят от медицинска експертиза и социална подкрепа.

Редакционно и правно уточнение

Статията е актуализирана към 14 ноември 2026 г. Първоначалната информация за автоматичното изпращане на експертните решения от НЕЛК към НОИ се отнася до функционалност, въведена на 3 ноември 2025 г.

Оттеглянето на законопроекта за личната помощ от 13 ноември 2026 г. не означава, че всички останали предложения за промени в медицинската експертиза са отменени. Законопроектът за изменение на Закона за здравето продължава да се разглежда по установения законодателен ред.

Предлаганите автоматизирани проверки не представляват вече действаща обща процедура за отнемане на експертни решения. Индивидуалните права на гражданите се определят от компетентните институции въз основа на действащото законодателство.

Публикацията има информационен характер и не замества индивидуална медицинска, пенсионна или правна консултация.

Източници

1. Народно събрание — Официално оттеглен законопроект №52-654-01-176 за личната помощ, 13 ноември 2026 г.
2. БНР – Радио Варна — Мария Тодорова за оттеглените промени и бъдещата реформа, 14 ноември 2026 г.
3. bTV — Гълъб Донев потвърждава, че промените за личната помощ ще бъдат оттеглени и преработени, 13 ноември
4. Народно събрание — Общ законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето №52-653-15-16
5. Омбудсман на Република България — Предложение за гаранции срещу автоматично преразглеждане на решенията на ТЕЛК, 10 ноември
6. НОИ — Официално разяснение за инвалидните пенсии, новата процедура по член 113а и достъпа до здравните досиета
7. НЕЛК — Автоматичното електронно изпращане на експертните решения към НОИ от 3 ноември 2025 г.
8. БТА — Съобщението на „Информационно обслужване“ за електронния обмен между НЕЛК и НОИ, 5 ноември 2025 г.
9. Министерство на здравеопазването — Официални указания за освидетелстване, преосвидетелстване и обжалване пред ТЕЛК и НЕЛК
10. Национална здравноинформационна система — Въпроси и отговори относно еЗдраве и достъпа до ТЕЛК решения
11. НОИ — Начална дата за отпускане на пенсии за инвалидност и срокове за подаване на документи
12. Агенция за социално подпомагане — Месечна финансова подкрепа за хората с увреждания и размери за 2026 г.

Редакция "БГ Нюз"

Публикувано от Редакция „БГ Нюз“

Изпращайте ни вашите сигнали и снимки по всяко време на имейл bgnewsmedia@gmail.com

За нас / ABOUT US